第838章 累进税制（4 / 5）
“折役银按田亩徵收，看似公平，田多的多交，田少的少交。
，帅嘉謨缓缓说道：“可问题在於，它忽略了户等。富户田连阡陌，一亩折银对他们来说不过是九牛一毛；贫户只有薄田几亩，同样一亩的折银，可能就够他们一家人吃半个月。”
“同样的税率，压在两个人身上，感受截然不同。”
陈启明点头，这不就是他们申论討论的问题吗？
陈启明问道：“那依帅兄之见，当如何改？
”
帅嘉謨说道：“我还是想借鑑宋代的户等制度。
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“宋代將民户按资產分为五等，上户承担主要赋役，下户减免。理论上比咱们一刀切的折役银要精细得多。
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陈启明也站起来：“户等制度我也读过一些。宋代的问题不在制度本身，而在执行，五等户的评定標准各州不一，豪强勾结官吏隱瞒资產的事比比皆是。到南宋时，户等基本形同虚设。”
“正是如此。“帅嘉謨转过身，“但宋人的思路是对的，纳税，应该量力而行，富者多交，穷者少交。
，他走到案前，铺开一张白纸，提笔画了一条简单的曲线：“陈兄请看。假设朝廷每年需要徵收一百万两银元。现在的办法是，摊到田亩上，每一亩交固定的份额。富户一千亩，就交一千份；贫户十亩，就交十份。听起来公平，可富户那一千份，不过是他收入的零头；贫户那十份，却可能是他一家人一年的嚼穀。
他在纸上画了一条阶梯状的线：“如果换一种办法呢？设定一个免徵额——田不满十亩者免徵。十到五十亩者，每亩按一个比例徵收。五十亩以上者，比例翻倍。百亩以上者，再翻。这就是宋人户等制度的內核，只不过我们可以做得更精细一不是分五等，而是按田亩多寡设置若干档次，档次越高，税率越重。
陈启明盯著那条阶梯线，久久没有说话。
过了好一会儿，他才开口：“帅兄这个法子————若真能推行，贫户的负担將大幅减轻，而富户虽多交了些，却也不至於伤筋动骨。朝廷的总税收未必减少，甚至可能因为贫户得以喘息、生產恢復而增加。
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“是这个理。“帅嘉謨放下笔，“可惜————
“可惜什么？”
“可惜这只是纸上谈兵。“帅嘉謨苦笑，“田亩清查尚未完成，全国的地籍数据都不完整。没有准確的数据，这样的税制就只能是一纸空文。更何况朝中多少勛贵大臣，名下田產何止百亩千亩。若要他们按累进交税，阻力可想而知。”
陈启明也沉默了。他在户部十五年，太清楚这里的门道。
两人都没再说话。
就在这时，门外忽然传来一声轻响。
帅嘉謨和陈启明同时回头，只见门口站著一个人，不知听了多久。
正是金融清吏司司副方宗霖。
两人连忙起身行礼：“方司副。”
方宗霖没有回应，他的目光越过两人，落在案上那张画著阶梯线的纸上。
他走上前，拿起那张纸，看了许久。
“田不满十亩者免徵，十至五十亩者征一分，五十亩以上逐级倍增————“他喃喃念著，忽然抬头，目光灼灼地看向帅嘉謨，“帅主事，这个想法，你方才说的叫什么？
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，帅嘉謨缓缓说道：“可问题在於，它忽略了户等。富户田连阡陌，一亩折银对他们来说不过是九牛一毛；贫户只有薄田几亩，同样一亩的折银，可能就够他们一家人吃半个月。”
“同样的税率，压在两个人身上，感受截然不同。”
陈启明点头，这不就是他们申论討论的问题吗？
陈启明问道：“那依帅兄之见，当如何改？
”
帅嘉謨说道：“我还是想借鑑宋代的户等制度。
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“宋代將民户按资產分为五等，上户承担主要赋役，下户减免。理论上比咱们一刀切的折役银要精细得多。
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陈启明也站起来：“户等制度我也读过一些。宋代的问题不在制度本身，而在执行，五等户的评定標准各州不一，豪强勾结官吏隱瞒资產的事比比皆是。到南宋时，户等基本形同虚设。”
“正是如此。“帅嘉謨转过身，“但宋人的思路是对的，纳税，应该量力而行，富者多交，穷者少交。
，他走到案前，铺开一张白纸，提笔画了一条简单的曲线：“陈兄请看。假设朝廷每年需要徵收一百万两银元。现在的办法是，摊到田亩上，每一亩交固定的份额。富户一千亩，就交一千份；贫户十亩，就交十份。听起来公平，可富户那一千份，不过是他收入的零头；贫户那十份，却可能是他一家人一年的嚼穀。
他在纸上画了一条阶梯状的线：“如果换一种办法呢？设定一个免徵额——田不满十亩者免徵。十到五十亩者，每亩按一个比例徵收。五十亩以上者，比例翻倍。百亩以上者，再翻。这就是宋人户等制度的內核，只不过我们可以做得更精细一不是分五等，而是按田亩多寡设置若干档次，档次越高，税率越重。
陈启明盯著那条阶梯线，久久没有说话。
过了好一会儿，他才开口：“帅兄这个法子————若真能推行，贫户的负担將大幅减轻，而富户虽多交了些，却也不至於伤筋动骨。朝廷的总税收未必减少，甚至可能因为贫户得以喘息、生產恢復而增加。
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“是这个理。“帅嘉謨放下笔，“可惜————
“可惜什么？”
“可惜这只是纸上谈兵。“帅嘉謨苦笑，“田亩清查尚未完成，全国的地籍数据都不完整。没有准確的数据，这样的税制就只能是一纸空文。更何况朝中多少勛贵大臣，名下田產何止百亩千亩。若要他们按累进交税，阻力可想而知。”
陈启明也沉默了。他在户部十五年，太清楚这里的门道。
两人都没再说话。
就在这时，门外忽然传来一声轻响。
帅嘉謨和陈启明同时回头，只见门口站著一个人，不知听了多久。
正是金融清吏司司副方宗霖。
两人连忙起身行礼：“方司副。”
方宗霖没有回应，他的目光越过两人，落在案上那张画著阶梯线的纸上。
他走上前，拿起那张纸，看了许久。
“田不满十亩者免徵，十至五十亩者征一分，五十亩以上逐级倍增————“他喃喃念著，忽然抬头，目光灼灼地看向帅嘉謨，“帅主事，这个想法，你方才说的叫什么？
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